手语是听力残疾人在社会生活中形成和使用的视觉语言，是最基本的语言权利之一。目前，各地手语的差异性已不能完全满足听力残疾人生活、学习的需要，亦不能快捷有效地传递信息。因此，形成能在全国范围通行的通用手语，一直是我国语言文字工作的一项基本政策和重要组成部分。
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