雷军:呼吁加快商业航天立法 树立航天理想，小米火箭，年轻人的第一个人火箭

雷军:呼吁加快商业航天立法 树立航天理想，小米火箭，年轻人的第一个人火箭

提起雷军，如果你的第一反应还仅仅是“小米”，那太不了解这位“劳模”了。3月4日，2019年全国两会正式拉开帷幕。已是第七年履职的全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，2019年向大会提交了三份建议，分别是《关于布局5G应用、推动物联网创新发展的建议》、《关于提高创新能力、大力发展商业航天产业的建议》和《关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议》。其中关于航天产业的提案抓人眼球。

　　航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一。近年，在运载、卫星和空间应用等领域，涌现出太空探索公司（SpaceX）、蓝色起源（Blue Origin）、一网（OneWeb）等大批商业航天公司，被认为是最为活跃的创业领域之一。据《The Space Report 2018》数据显示，2017年全球航天市场规模达到3835亿美元，其中80%为商业航天。商业航天行业规模未来预计可达数万亿美元，将迎来空前的发展机遇，可重复使用火箭、巨型商业星座、商业载人空间站等航天计划，正在逐渐成真，彰显出商业航天推进技术进步和产业发展的巨大力量。

　雷军的两会提案主要分为四个方面：

一、加快推动航天立法，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利

目前，世界上已有29个国家颁布了航天领域的国内法律或法规，美国建立了最为完善的商业航天法体系，明确规定了政府和军方、民用航天和军事航天的权责边界，鼓励通过商业服务获得航天自主发展能力。

我国是航天大国中唯一没有航天法的国家，商业航天公司缺乏明确的国家法律保障。亟需加快航天立法进程，建立商业航天市场准入退出、公平竞争、保险和赔偿、安全监管等机制，构建较为完善的商业航天法律体系。充分发挥“法治航天”的战略引领作用，确保不同企业主体长期合法享有同等市场地位，从国家法律层面护航商业航天健康发展。

二、探索有利于商业航天发展的机制，出台落地政策及实施细则

商业航天属于快速发展的新兴行业，门槛高、投资大、战略意义显著，比多数产业更容易受到政府监管和行业政策的影响。亟需破解商业航天发展的体制机制桎梏，引导商业航天市场规范有序发展。

建议通过政策引导国企与民企合理分工，形成协同合作、竞争有序的产业格局。制定商业卫星、火箭等产品的进出口许可证制度、商业火箭发射许可、商业卫星频率许可等政策实施细则，探索建立航天人才双向流动、国有航天企业技术转让等机制，切实包容、鼓励商业航天新业态和商业新模式，进一步推动监管政策与制度的实施落地，清除民营企业深度参与商业航天的政策障碍。

三、推进航天制造基础设施开放共享，构建适应商业化的量产智能制造生态系统

航天装备水平是衡量国家高科技生产力高低的重要标志之一，商业火箭、卫星及卫星用户地面配套等的量产对产品成本、周期、性能等均提出了新需求，极大拓展了航天装备制造内涵和外延，传统航天制造模式和配套技术难以满足所需。

建议由政府统筹，国企、民企多方聚力，布局商业航天产品智能制造，鼓励民企参与航天装备制造相关的国家重点项目，加速颠覆性航天技术创新与应用；制定商业航天装备产品量产及上下游企业的培育政策及实施细则，加大航天智能制造技术共享和转化力度，开放国家航天制造基础设施，颁布航天试验设施共享目录、有偿使用收费标准等。

四、完善落实政府采购商业航天产品与服务机制，开放商业航天公司的行业准入，拓展商业服务与应用领域

纵观美国商业航天发展历程，不难发现通过技术转让、给予合同，政府扶持商业航天公司、培育商业航天市场，一手推动了美国民营商业航天的发展。

为加速发展我国商业航天产业，建议加大政府的扶持力度，授予我国商业航天公司一定比例的政府订单；简化商业火箭发射、航天测控、无线电频率等审批程序，引导鼓励民营企业战略性空间资源布局，承担轨道环境有序可控的应尽责任；进一步开放已有发射场，新增发射工位，满足高频次商业发射服务需求；降低或放开应用商业卫星开展服务的行业准入，拓展商业卫星在大众生活和政府管理的应用，服务国家“一带一路”、精准扶贫等国家战略。

　　实际上，雷军关注航天并不突兀。早在2015年，雷军就用自己的微博转发了特斯拉创始人伊隆·马斯克关于SpaceX成功发射的博文。而在不久前雷军曾与著名科幻片导演詹姆斯.卡梅隆会面时，他还提到自己很想涉足卫星、火箭公司，向太空进发。此外，雷军也曾在小米内部提到，自己最喜欢看的一本书是《我们为什么要去火星》。这本英文名为《How we’ll live on Mars》的书籍，是由破百万点击TED演讲“世界末日倒计时”演讲者、世界权威科技杂志《发现》前总编斯蒂芬·彼得拉内克撰写。详细披露了登陆火星、改造火星的技术难点，并试图讲述在火星上生活，不只是人类的梦想，而是最终归宿。